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歐洲聯盟研究協會電子報
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歐美行之多年 台灣仍待深化------向「審議民主」看齊
文／劉孟奇（中山大學政治經濟系助理教授）
二○○二年時，由陳東升教授與林國明教授所率領的台大社會系團隊與社區大學合作，第一次將丹麥的公民共識會議﹁審議民主﹂模式引入台灣，並運用在健保議題上面。短短兩三年之間，台灣已經操作過幾次重大的公民共識會議，而「審議民主」也從只有少數學術人使用的術語，迅速成為報端經常出現、公眾漸漸耳熟能詳的名詞。
「審議民主」強調公民在參與公共討論時，必須對於議題有所理解，並以務實論理、積極聆聽、同理反思、追求共善的態度參與討論，進而在社會公利的基礎上，對於多元觀點的議題達成共識性的意見。「審議民主」在歐美的興起，一方面是針對代議政治與專家政治壟斷決策權力的缺失，希望藉此建立一般公民參與公共事務的有效管道，並重燃公民行動的熱情。在另一方面，也希望藉由公民在審議對話過程中的善意互動與相互啟蒙，培養公民德行與公民情誼，以穩固公民社會的重要支柱。
公民共識會議的成功只是「審議民主」在台灣捲起風潮的開端而已。以長期推動「審議民主」的丹麥科技委員會為例，除了公民共識會議之外，慣常使用的「審議民主」模式還包括願景工作坊、觀點工作坊、以及尋找未來美好會議等等。在美國，比較重要的「審議民主」實踐模式有審議民調、二十一世紀城鎮會議、國家議題論壇、學習圈等等，而在加拿大也有公民對話的操作模式。這些都可以成為台灣進一步深化民主時的重要參考。
除此以外，「審議民主」在台灣還有一個非常令人振奮的發展趨勢，那就是在台灣青年公共社群中的快速推廣。其中最重要的里程碑當然是青輔會鄭麗君主委在二○○四年所推動的青年國是會議。這一次青年國是會議的成功，使得「審議民主」擄獲了近千名與會青年的心。「審議民主」讓與會青年代表體驗到理性共善的公共討論、發現優質民主的可能，並在對於非理性謾罵與口水政治失望之餘，看到了對話民主的和煦曙光、民主深化的美好願景。
在鄭麗君主委的努力推動之下，今年青輔會將進一步擴大「審議民主」在青年中的影響力。正在進行中的「審議民主—雙主人培訓計畫」將訓練出一批能夠主持與主辦「審議民主」論壇的青年種子。這個計畫除了希望培訓出能夠引導審議討論、具有高度民主溝通能力的「審議民主」青年主持人之外，還希望能夠訓練出能夠主辦「審議民主」論壇的青年團隊，並藉此將「審議民主」帶入校園與社區之中，成為協助青年世代推動學生自治、捲動社區改造的驅動力量。而在今年的青年國是會議之中，則預計將邀請全國青年來共同審議「我們要怎樣的台灣未來？」，讓青年對於現在的台灣進行反思，共同勾勒台灣十年、廿年後的未來願景，並提出青年世代的行動藍圖。
來自歐美的「審議民主」風，不只吹入了台灣的公共領域，更與青年的公共參與相結合，從而集結與釋放台灣青年改造社會的力量，並讓青年世代在深厚的公民情誼與共善的公民德行上發展出正常與積極的國民意識。這將是未來幾年內的台灣民主深化進程中，非常值得觀察與令人期望的發展。■ (轉載自Taiwan News)
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